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節能與新能源汽車規劃對現行道路的否定

发布时间:2019-06-07 03:34:50 编辑:笔名

  7月9日,《与产业发展规划(年)》正式颁布施行。宛如一出早已多次报幕却迟迟不得上演的戏剧,它的出台,一方面给 观众 带来现实剧情的感官刺激,另一方面又堵不住 观众 对 后台 究竟发生了什么的好奇。

  观众 的眼睛是雪亮的。只要稍加对比,谁都能发现《规划》的正式版本与之前的征求意见版本之间存在的差别,并从中读出 后台 故事的个性版本。进化还是简化,圆满还是圆滑,改善还是改变,似乎都可以找到佐证。

  而在筆者看來,如果真的存在 后臺 故事的話,那么,隱蔽劇情的亮點可能在于:《規劃》是對近兩年中國發展新能源汽車的道路的一個大否定。

  之所以这么说,主要证据如下:

  一是,在对中国汽车面临的形势的判断上,《规划》以 战略机遇期 否定了之前的 必然选择 。

  在《规划》正式颁布以前的征求意见稿中,对发展与新能源汽车尤其是加快发展新能源汽车,基本判断是 促进我国汽车工业长远发展的必然选择 。这个 必然选择 ,在征求稿中多次出现,看来是对形势认识的一种共识。然而,正式《规划》中,对形势的判断则变为: 节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向,未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的战略机遇期。 而且,正式《规划》中,再也没有见到过 必然选择 的字样。

  从含义上看, 必然选择 蕴含着我们只能发展节能与新能源汽车,别无选择;而 战略机遇期 更多的含义则是,在规划期内(2020年以前),你可以不发展节能与新能源汽车,但是你可能因此就丧失重要的机遇。无疑,后者更贴近大多数汽车业内人士的真实感受。同样无疑的是,它对之前的判断,是一种否定。

  二是,在发展的指导思想上,《规划》以 市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展 否定了之前的 突出重点、创新驱动、加快应用、协调发展 。

  这两个指导思想的说辞中,除了 创新驱动 、 协调发展 这种中性的要求得以承袭之外,另外两个关键的东西变了: 突出重点 变成了 重点突破 ,且从降到了第三; 加快应用 完全被去掉了;全新增加了 市场主导 ,且放到了重要的的位置。

  这种否定式置换,实质是从过去注重目标结果式的指导思想,转变为既注重结果即 重点突破 ,又注重实现结果的路径即 立足国情,依托产业基础,坚持市场主导 。过去,追求 突出重点 ,总被人理解为更注重发展纯电驱动,而发展路径又常常被人理解为主要依赖政府支持的 跨越式发展 。《规划》更新指导思想,与其说是对之前路径的纠偏,不如说是对之前指导思想的否定。

  三是,在发展目标上,《规划》不仅以体系性否定了之前的单薄性,更以具体可行的目标替代了冒进的目标。

  有意思的是,在《规划》的目标之前,例外地加了一节 技术路线 ,明确纯电驱动是新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向。注意,这里用了 战略取向 ,更用了 主要 来限定 战略取向 。我们是否可以理解,在本规划期内,纯电驱动只是一个战略性的、方向性的东西,而非近在眼前的东西?从后面的目标、任务、措施等来看,答案应该是肯定的。

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